Raskršće evropskog PV tržišta 2026

U martu 2026. službeno je objavljen Zakon EU o industrijskom akceleratoru, koji je nametnuo ograničenja na kineske fotonaponske projekte i pokrenuo lančanu reakciju. Troškovi italijanskih aukcija porasli su za 17%, evropski instalirani kapacitet je opao po prvi put u deceniji, a masovni nestanak struje na Iberijskom poluostrvu oglasio je alarm-kako uravnotežiti zaštitu industrije i energetsku tranziciju?

Ključne riječi: evropska energetska tranzicija, ograničenja uvoza fotonaponskih modula, zakon o industrijskom akceleratoru, kineski fotonaponski moduli, zahtjevi za domaći sadržaj, neto-nulti cilj, stabilnost mreže, stopa raspoređivanja skladištenja energije

2025. će biti ključna godina za evropsku solarnu industriju, puna kontradikcija.

S jedne strane, EU je objavila da je postigla svoj cilj za instalaciju fotonaponskih (PV) od 400 GW prije roka, čime je ukupni instalirani kapacitet dostigao 406 GW. S druge strane, javlja se opasan signal-prvi put od 2016. godine, godišnje solarne instalacije u Europi će opadati iz godine u-u-godinu, sa 65,6 GW u 2024. na 65,1 GW u 2025. Što je još više zabrinjavajuće, ovaj trend opadanja će se nastaviti sve dok se očekuje da će se trend smanjenja za GW07 za 207. 2030. sve dalja.

U ovom kritičnom trenutku, 4. marta 2026. godine, Evropska komisija je službeno objavila Zakon o industrijskom akceleratoru (IAA), predlažući implementaciju politike „Najprije napravljeno u EU“ u javnim nabavkama i finansijski podržanim projektima kroz stroge zahtjeve lokalnog sadržaja. Kina je eksplicitno isključena sa liste "pouzdanih partnera".

Dok "akcelerator" energetske tranzicije nailazi na "kočnice" industrijskog protekcionizma, Evropa se nalazi na raskrsnici na kojoj mora donijeti ključnu odluku.

Tržišni pomak: od ekspanzije do strukturnog prilagođavanja

1. Tri pokretačke snage iza prvog pada instaliranog kapaciteta

Smanjenje evropskog PV tržišta u 2025. nije slučajno. Prema podacima SolarPower Europe, stambeno PV tržište se dramatično smanjilo, pavši sa 28% novih instalacija u 2023. na 14% u 2025. Ova promjena je posljedica kombinacije faktora:

Prvo, smanjenje subvencija. U eri nakon{1}}energetske krize, zemlje su smanjivale programe podrške stambenim krovovima. Povlačenje politike podrške u zemljama poput Italije direktno je dovelo do oštrog pada na njihovim tržištima stanovanja.

Drugo, visoki troškovi finansiranja. Veći troškovi zaduživanja i stroži uslovi kreditiranja suzbijaju razvoj projekta.

Treće, uska grla u apsorpciji mreže. Masovno zamračenje na Iberijskom poluostrvu 28. aprila 2025. godine poslužilo je kao-poziv za uzbunu-zbog prodora obnovljive energije koji prelazi 40% i nedovoljne inercije mreže, Španija i Portugal su doživjele trenutni gubitak od približno 15 GW za svoje ukupno opterećenje, što čini 60% ukupne snage.

2. Prelazak ciklusa sa "brze instalacije" na "smanjenje zaliha"

Podaci SMM-a pokazuju da je evropsko fotonaponsko tržište doživjelo potpuni ciklus "akumulacije zaliha-rasklapanje-rebalansa":

2024: Kontinuirana akumulacija zaliha: Zalihe su se popele sa približno 25GW na početku godine na istorijski vrhunac od preko 50GW u novembru.

Prva polovina 2025.: Duboko smanjenje zaliha: Do juna, zalihe su pale na godišnji minimum od približno 30 GW, a distributeri su značajno smanjili nove kupovine.

Druga polovina 2025: Fluktuacija i prilagođavanje: Zalihe su ostale oko 33GW, a tržište je ušlo u-u-vremenski način kupovine.

To znači da model "ekstenzivnog" rasta koji se oslanja isključivo na modulni izvoz više nije održiv u Evropi.

Promjena politike: Zakon o industrijskom akceleratoru službeno stupa na snagu

1. Osnovne odredbe Zakona

Dana 4. marta 2026. godine, Zakon o industrijskom akceleratoru, nakon brojnih odlaganja, konačno je objavljen. Njegov osnovni sadržaj uključuje:

Pragovi javnih nabavki: Obavezni zahtjevi "Proizvedeno u EU" nameću se strateškim industrijama kao što su čelik, cement, aluminijum i automobili, a mogu se proširiti i na energetski{0}}intenzivne industrije kao što su hemikalije.

Uslovi pristupa investicijama: Za velike projekte s jednom investicijom koja prelazi 100 miliona eura u strateške industrije EU, ako jedna treća zemlja čini više od 40% globalnog proizvodnog kapaciteta, mora se implementirati transfer tehnologije i znanja, moraju se ispuniti zahtjevi lokalne proizvodnje, a udio lokalnih zaposlenih u EU ne smije biti manji od 50%. Ova odredba se uglavnom odnosi na Kinu-u četiri glavna područja baterija, električnih vozila, fotonaponskih uređaja i ključnih sirovina, a globalni proizvodni kapacitet Kine čini više od 40% u svakoj.

Sistem ekskluzivnosti "pouzdanog partnera": Tretman "ekvivalentan porijeklu iz EU" odobrava se samo zemljama koje su potpisale sporazume o slobodnoj trgovini sa EU ili su strane u Sporazumu o državnim nabavkama; Kina nije na ovoj listi.

2. Unutrašnje nesuglasice i vanjske kontroverze

Nakon objavljivanja zakona, protivljenje je nastavilo da raste.

Unutar EU, Francuska izričito podržava zakon, ali većina zemalja članica, uključujući Njemačku, Švedsku, Češku Republiku, Estoniju, Finsku i Holandiju, izrazila je zabrinutost. Njemački kancelar Merz javno je kritizirao minimalni procentualni prag za "Proizvedeno u EU", ističući da se preferencijalni tretman za proizvode domaće proizvodnje treba koristiti samo kao "posljednja mjera". Njemačko udruženje automobilske industrije upozorilo je da zakon nasilno prekida globalni lanac snabdijevanja, odstupajući od osnovnog pravca smanjenja opterećenja i povećanja efikasnosti. Ola Källenius, predsjednik Upravnog odbora Mercedes-Benza, otvoreno je rekao: "Protekcionističke mjere su jednake 'presijecanju industrijskog ekosistema motornom testerom', što na kraju izaziva lančanu reakciju rasta cijena, smanjenja tržišta i trgovinske odmazde."

Na međunarodnom planu, Velika Britanija, Japan i Kanada su izrazile ozbiljno nezadovoljstvo. Kinesko ministarstvo trgovine je 6. izjavilo da "protekcionizam ne može povećati konkurentnost; otvorenost i saradnja su pravi put razvoja", te da se relevantne klauzule sumnjiče da krše princip-najpovlašćenije-nacije (MFN).

Važno je napomenuti da čak i unutar Evropske komisije postoje podjele: Ségolène, odgovorna za industrijska pitanja, zagovara stroga pravila, dok Šefčovič, odgovoran za trgovinu, za otvoreniji pristup. Nacrt zakona tek treba da bude finaliziran kroz konsultacije između Evropskog parlamenta i zemalja članica EU, a njegov sadržaj još uvijek može biti podložan značajnim prilagođavanjima.

Italija upozorava: Visoka cijena protekcionizma

Italija postaje "vodeći indikator" za sagledavanje posljedica ograničenja uvoza.

1. "Šok" na aukcijskom tržištu

Na fotonaponskim aukcijama u okviru mehanizma poticaja FerX, projekti koji eksplicitno zabranjuju upotrebu kineskih modula, ćelija i invertera doživjeli su oštar pad od preko 85% u pobjedničkim ponudama u odnosu na prethodnu rundu. Cijene pobjedničke ponude za preživjele projekte porasle su za 17,6%.

Analitičari ING-a su napomenuli u svom izvještaju "2026 Energy Outlook": "U decembru 2025. Italija je postala prva zemlja EU koja je zabranila učešće kineskih modula, ćelija i invertera u fotonaponskim aukcijama. Očekuje se da će 2026. godine i druge zemlje članice uvesti slična pravila-ili potpuno zabraniti kineske module ili dati prednost domaćoj proizvodnji modula ili dati prednost kupovini EU-a{5}.} trebat će vremena da se koristi."

2. Domaći proizvodni kapaciteti su nedovoljni

Osnovni problem leži u neravnoteži ponude{0}}potražnje. Trenutno, evropski domaći fotonaponski proizvodni kapacitet je samo oko 10 GW/godišnje, dok cilj instalacije za 2030. godinu od 700 GW podrazumijeva prosječnu godišnju potražnju od preko 70 GW. Čak i najoptimističniji plan EU samo predlaže postizanje 30GW punog{8}}lanca kapaciteta do 2030. godine.

Moduli -evropske proizvodnje su 30-50% skuplji od uvoznih proizvoda. ING upozorava: "Napuštanje jeftinih proizvoda iz Kine u kratkom roku-Kina čini 98% uvoza solarnih panela u EU - moglo bi povećati troškove, poremetiti saradnju dobavljača i usporiti instalaciju."

Izazovi transformacije: stabilnost mreže i porast skladištenja energije

1. Smanjenje erodira prinose

Podaci s grčkog tržišta otkrivaju izazove s kojima se suočavaju čiste fotonaponske (PV) elektrane. Prema Grčkoj asocijaciji proizvođača fotonaponskih uređaja, smanjenje je dostiglo 1,85 TWh u 2025., što je desetostruko povećanje u odnosu na- godinu, uglavnom koncentrisano tokom perioda vršne proizvodnje električne energije od 9:00 do 16:00. Ovaj ne{10}}netehnički gubitak snage direktno smanjuje internu stopu povrata (IRR) projekata, a neki postojeći projekti više ne mogu pokriti troškove finansiranja, što je dovelo do toga da finansijske institucije pooštre kreditiranje čistih PV projekata.

2. Skladištenje energije: od opcionog do osnovnog

Europsko tržište električne energije suočava se s neusklađenošću između vršne proizvodnje PV energije i vršne potražnje za električnom energijom, što rezultira podnevnim viškom električne energije i čestim negativnim cijenama električne energije. Vođena tržišnim cjenovnim mehanizmima, potražnja za skladištenjem energije brzo raste.

Prema Međunarodnoj agenciji za energiju, novi kapaciteti za skladištenje energije u Evropi će se približiti 30 GWh u 2025. godini, što je povećanje od 39% na godišnjem nivou; među kojima će se veliki-kapacitet skladištenja energije u Njemačkoj povećati za 180%. Podaci istraživanja EUPD pokazuju da će kapacitet skladištenja energije baterija u Evropi premašiti 29 GWh u 2025. godini, što je povećanje od preko 36% godišnje-u odnosu na{11}}.

Fokus tržišta se pomjera sa jednostavnih fotonaponskih modula na proizvode na nivou sistema -koji integriraju fotonaponsku opremu, skladištenje energije i interfejse virtuelnih elektrana. Imovina sa fleksibilnim mogućnostima prilagođavanja i sposobnošću da odgovori na uputstva za dispečersku mrežu ostat će konkurentna na spot tržištu električne energije, dok se čisti fotonaponski projekti bez mogućnosti prilagođavanja suočavaju s rizikom da ih tržište eliminira.

Ravnoteža: Pronalaženje trećeg puta

Suočena s dilemom "zaštite proizvodnje" naspram "zaštite transformacije", EU treba više faza oblikovanja politike.

Prvo, priznajte vremensku dimenziju jaza kapaciteta. Tokom prelaznog perioda 2025-2027, obavezni zahtjevi za lokalizaciju ključnih komponenti bi trebali biti na odgovarajući način opušteni. Nakon što se lokalni proizvodni kapaciteti inicijalno uspostave nakon 2028. godine, udio lokalnih komponenti treba postepeno povećavati. Prisilno popunjavanje jaza u potražnji od 70 GW sa 10 GW lokalnog proizvodnog kapaciteta samo će ponoviti greške Italije.

Drugo, promijenite metode podrške sa trgovinskih barijera na tehničke barijere. Povećati subvencije za istraživanje i razvoj za baterijske tehnologije sljedeće-generacije (heterospoj, perovskit tandem), uspostavljajući konkurentsku prednost na čelu tehnologije umjesto oslanjanja na zatvaranje tržišta.

Treće, diversifikacija lanca snabdijevanja nije jednaka "de-sinicizaciji." Uvođenje različitih dobavljača iz Indije i jugoistočne Azije stvorit će više-konkurentni krajolik-koji će osigurati konkurentnost troškova uz istovremeno ublažavanje geopolitičkih rizika.

Četvrto, infrastruktura za skladištenje energije treba da bude prioritet politike. Umjesto nametanja brojnih ograničenja na izvor komponenti, bolje je promovirati razvoj integracijskih mogućnosti sistema "fotonapon + skladištenje energije" kako bi se riješilo stvarno usko grlo apsorpcije mreže.

Zakon o industrijskom akceleratoru je još uvijek u zakonodavnoj reviziji, ostavljajući prostor za optimizaciju politike. Međutim, prozor mogućnosti za Evropu se sužava-očekuje se da će se instalirani kapacitet po prvi put smanjiti 2025. godine, cilj do 2030. postaje sve udaljeniji, stabilnost mreže zvona za uzbunu, a prijelaz na skladištenje energije je neizbježan.

Ako taj čin na kraju postane "domaći kišobran" koji podiže visoke zidove, neće zaštititi slab proizvodni sektor, već porast troškova energije i postepeno usporavanje transformacije. Italijansko povećanje troškova od 17% već je poslužilo kao upozorenje.

Prava industrijska zaštita stvara konkurentnost kroz otvorenost; istinska transformacija energije traži win{0}}pobjedničke rezultate kroz pragmatičnu saradnju. U 2026. godini, ključnoj prekretnici za globalno fotonaponsko tržište, prelaskom sa proširenja na kvalitet i efikasnost, Evropa treba da pronađe ravnotežu između industrijskih ambicija i realnosti transformacije, osiguravajući da solarna energija zaista postane „motor“, a ne „usko grlo“.

Izvori podataka: SMM, SolarPower Europe, EUPD Research, ING Energy Outlook 2026, Međunarodna energetska agencija, PV Magazin, Pravni dnevnik